日前召开的政治局会议指出，要激活资本市场，提振投资者信心。近日，证监会起草《关于完善特定短线交易监管的若干规定(征求意见稿)》，重点针对监管实践中标准不明确、缺乏豁免安排等问题，明确大股东、董事、监事和其他特定投资者短期交易的适用标准对上市公司或新三板挂牌公司进行豁免，弥补制度缺陷，有利于市场稳定运行。

　　特定短期交易是指持有上市公司、新三板挂牌公司5%以上股份的股东、董事、监事、高级管理人员在6个月内买入该公司股票或者其他股权性质的证券。先卖后卖，或先卖后买的行为。

　　作为防范内幕交易的前端管控措施，特定短期交易监管制度的本质是通过事前手段约束大股东、董事、监事、高级管理人员等特定投资者的内幕交易行为。保护中小投资者权益。 《证券法》规定，上市公司、新三板挂牌公司主要股东、董事、监事、高级管理人员等特定主体发生短期交易行为的，所得收益归公司所有，公司董事会董事应收回收益。

　　我国资本市场特定短期交易监管制度不断完善。 1999年《证券法》立法以及2005年、2019年《证券法》两次大规模修改中，对具体短期交易制度的规定进行了调整和完善，如加大对违法所得的征收力度、扩大短期交易范围等。 2020年实施的新证券法还授权证监会规定特定短线交易制度的例外情况。征求意见稿的起草对于完善资本市场新形势下具体的短期交易监管制度具有重要意义。

　　有利于稳定预期。征求意见稿结合我国资本市场实际情况，保持现有监管标准不变，详细规定了11类豁免，确保规则不会产生缩水效应。集合了私募资产管理产品，符合条件的私募证券投资基金可以根据产品应用特定的短期交易制度，支持专业机构投资者的发展。

　　有利于交易便利。征求意见稿豁免做市商交易，确保交易便利性不受影响，促进相关业务发展；对新三板上市公司定向增发作出豁免安排，支持全国股权转让公司加大服务中小企业力度。

　　有利于市场公平。征求意见稿避免给予外资“超国民待遇”，防止外资利用制度规则进行内幕交易。在符合法律法规的前提下，对外资给予适当的优惠政策，允许符合条件的境外公募基金申请计算产品持有证券数量，做到一视同仁、一视同仁适合国内外投资者。

　　资本市场的稳健发展离不开监管部门的科学监管。除了防止大股东、董事、监事等市场主体侵害中小股东利益外，还要稳定市场预期，增加资本市场吸引力。相信通过不断完善资本市场特定短期交易监管制度，有利于增强A股市场吸引力，促进资本市场对外开放，助力高质量发展资本市场的。